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涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質、光介質、電磁介質等各類物品。

涉密載體制作主要包括原始材料收集、整理，文件草擬、錄入、修改、討論、定稿、印制等一系列工作環(huán)節(jié)。收集的原始材料有的可能涉及國家秘密，對這些原始材料應當?shù)怯浽靸?，專人負責；制作密件須在安全保密的場所中進行，制作過程中所形成的中間材料，包括文件、資料的草稿、廢稿、廢頁、討論稿、征求意見稿、審議稿等，都應當按照保密要求妥善保管和處理；密件履行送審程序時，送審過程應當作出文字記載，掌握去向；密件應當在本機關、單位的文印室、制作室印制，需要大批量制作的，必須委托保密行政管理部門審核定點的印刷、復制國家秘密載體的單位承擔。印制密件必須嚴格按照批準的數(shù)量印刷、制作，過程中的廢頁、廢料、殘頁、殘料等，應當按保密規(guī)定及時銷毀，不能隨意拋置或作為廢品出售。

接收密件時，應當嚴格按照收發(fā)密件的基本程序辦理，嚴格履行清點、登記、編號、簽收等手續(xù)，并檢查簽收單上的登記與密件實物是否相符；分發(fā)密件時，應當嚴格按照限定的接觸范圍分發(fā)，不能擅自擴大范圍。限定范圍以外的機關、單位因工作需要要求增發(fā)的，應當經過單位主管領導批準；傳遞密件時，應當通過機要交通、機要通信或者指派專人進行，不得通過普通郵政、快遞等渠道傳遞。攜帶密件不得進入與工作無關的場所。未經批準，禁止攜帶密件參加外事活動和進入境外機構。因公出境一般不得攜帶密件，確因工作需要攜帶的必須按照有關規(guī)定辦理。

對國家秘密載體的管理，保密法中作了原則性規(guī)定，保密法實施條例中也有相關規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，絕密級文件，非經原確定密級的機關、單位或者上級機關批準，不得復制和摘抄。復制、復印、摘抄、匯編機密級和秘密級文件，必須經過批準并履行審批手續(xù)。復印、復制密件不得改變其原定的密級和保密期限。復印、復制密件須編制序號，控制發(fā)放范圍，采取與原件同樣的保密管理措施。涉密文件、資料未經批準不得擅自匯編。匯編的密件，屬于本機關、單位產生的，必須經單位主管領導批準；屬于上級機關下發(fā)或者其他單位產生的，必須經發(fā)文機關、單位同意。收錄匯編的密件，應當分別標明原有密級和保密期限。匯編本封面應當按照收錄密件的最高密級和最長保密期限標注。密件匯編應當按照其中最高密級的文件所限定的范圍發(fā)放，不能擅自擴大范圍；確需擴大發(fā)放范圍的，應當經密件制發(fā)單位同意。

保存涉密載體應當選擇安全保密的場所和部位，并配備必要的保密設備。工作人員離開辦公場所，應當將涉密載體存放在保密設備里。機關、單位每年應定期對所管理的涉密載體進行清查、核對，建立涉密載體管理臺帳；銷毀涉密載體應當經本機關、單位主管領導審核批準，并履行清點、登記手續(xù)，送交本行政區(qū)域保密行政管理部門設立的銷毀機構銷毀。機關、單位確因工作需要銷毀少量涉密載體時，應嚴格履行清點、登記手續(xù)，報本機關、單位負責人審核批準后指定專人實施，并使用符合國家保密標準的銷毀設備和方法，確保涉密信息無法還原。